Новые Правила ликвидации очагов вредных организмов

01.03.2026 г. начнут действовать новые Правила ликвидации очагов вредных организмов. Нормативный акт знаменует переход от разрозненного реагирования на ЧС к комплексным мерам, направленным на сохранение биологических ресурсов и предотвращение угроз.

Основные нововведения

• С 01.01.2027 г. станет обязательным производить расчет Iбр​ (индекса биориска) по формуле: Iбр​ = (K1​⋅P+K2​⋅S+K3​⋅T):100​, где P — плотность вредителя (экз./га), S — площадь участка (га), T — температура среды (∘C), K1​, K2​, K3​ — коэффициенты значимости, которые утверждает Минсельхоз;
• Запуск «Очаг‑Контроль» — цифровой платформы для регистрации территорий с высокой концентрацией вредителей, подачи отчетов и планов ликвидации, хранения видео- и фотоматериалов, расчета Iбр, интеграции с системами Рослесхоза и Россельхознадзора. Платформа заработает 01.07.2026 г.;
• Очаги классифицируются по уровню угрозы. I (критическая): карантинные виды или Iбр​≥80, срок ликвидации — трое суток. II (высокая): 50≤Iбр​<80, на устранение предоставляется пять дней. III (умеренная): 20≤Iбр​<50, время работ — 240 часов. IV (низкая): Iбр​<20, мероприятия необходимо провести в течение месяца. Для первой и второй категорий допустимо экстренное использование пестицидов. В отношении третьей и четвертой разрешено осуществлять мониторинг без вмешательства.

Разработана иерархия методов, в которой приоритет отдан нехимическому подходу. В первую очередь должны применяться биологические, агротехнические, физико-механические приемы. Только в случае превышения экономического порога вредоносности допустимо задействовать химикаты (при условии согласования с Россельхознадзором).

Мониторинг и ликвидация

Регистрируется факт наличия очага, проводится фотофиксация, визуальный осмотр. Для первой и второй категорий работы проводятся в течение суток, третей и четвертой — 72 часов. Затем определяется видовой состав, производится расчет Iбр. Применяются дистанционные данные (снимки со спутника, БПЛА), пробные площадки (10×1 м2 на 10 га), феромонные ловушки (5 шт./га).

Порядок разработки плана устранения:

1. Руководитель хозяйства готовит документ, в котором указаны мероприятия, их объем и сроки, а также используемые средства и техника;
2. В течение двух суток проводится согласование с надзорными органами. Оцениваются экологические риски, организуется проверка на соответствие Государственному каталогу пестицидов;
3. Утверждение плана и загрузка сведений в «Очаг‑Контроль».

Необходимая документация: акт обследования, журнал учета работ, план ликвидации, итоговый отчет с информацией о снижении количества вредителей, расчетами затрат, фотоматериалами.

Специфика отдельных территорий

Жесткие ограничения на использование химикатов установлены:

• в водоохранных зонах;
• защитных лесных полосах;
• на особо охраняемых участках.

Разрешено применять: выпуск энтомофагов (божьих коровок, златоглазок, трихограмм), биопрепараты на основе Beauveria bassiana или Bacillus thuringiensis, ручной сбор вредителей, синтетические феромоны, рыхление, мульчирование, севооборот.

Размещают не менее 5 феромонных ловушек на гектар. Каждые 7 дней организуется их проверка. Для выпуска энтомофагов производится расчет плотности по методикам, разработанным ВНИИБЗР.

Обязанности участников

Рослесхоз и Минсельхоз утверждают коэффициенты K1​, K2​, K3​, ведут каталог биопрепаратов и пестицидов, координируют деятельность региональных управлений. Последние контролируют соблюдение запретных зон, согласовывают планы ликвидации, при угрозе ЧС осуществляют внеплановые проверки.

Хозяйства (лесничества, агропредприятия) проводят обследование территорий, осуществляют мероприятия по ликвидации, направляют отчеты в «Очаг‑Контроль». Научные организации мониторят резистентность вредителей, разрабатывают для регионов шкалы экономического порога вредоносности, обучают кадры.

При обнаружении очага первой или второй категории хозяйство в течение суток уведомляет местное управление, которое собирает межведомственную комиссию. Организуется детальное обследование участка, разрабатывается план устранения. Подается документация в «Очаг‑Контроль» и начинаются работы. Для связи используются защищенные каналы, видеоконференции и электронная почта с цифровой подписью.

Экономические аспекты

Расходы на адаптацию:

• Оборудование (термокамеры, БПЛА) — от полумиллиона рублей/хозяйство;
• Обучение сотрудников — 50 тысяч/курс;
• Лицензии «Очаг‑Контроль» и программное обеспечение — 100 тысяч/год;
• Биопрепараты — на 25-30% дороже химикатов.

В качестве источников финансирования рассматриваются субсидии от Минсельхоза («Цифровая трансформация АПК»), гранты на разработку биометодов, кредиты на льготных условиях для приобретения экотехнологий. Ожидается, что нововведение снизит потери урожая на 20% и сократит затраты на пестициды на 40%.

Ответственность для нарушителей

Штраф для физических лиц составляет 5-10 тысяч рублей, индивидуальных предпринимателей — 30-50, организаций — 100-500. Если распространение карантинных видов осуществлялось умышленно, или погибло свыше 10 га леса, или ущерб превысил один миллион рублей, виновный несет уголовную ответственность по ст. 249 УК РФ.

Прогноз развития

Ближайший (2026-2028 гг.): список карантинных видов расширится, будут разработаны обязательные требования к биоразнообразию в агроландшафтах, «Очаг‑Контроль» интегрируют с ГИС «Землепользование».

Долгосрочный (2030 г. и далее): применение искусственного интеллекта для прогнозирования вспышек, введение на особо охраняемых территориях полной биологической защиты, использование блокчейн‑реестров для пестицидов.

1 марта текущего года вступят в действие новые Правила ликвидации очагов вредных организмов, которые станут основой для устойчивой системы биозащиты. Цель реформы — создание единого механизма выявления, классификации и устранения угроз с применением риск-ориентированного подхода и цифровых технологий.

Получить доступ к действующим документам в области экологии