Комплексное экологическое разрешение: кому необходимо его получать и как это сделать

Для отдельных видов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), по закону требуется получение комплексного экологического разрешения (КЭР). Хозяйствующие субъекты, которые осуществляют на них свою деятельность, должны оформить разрешение в сроки, определённые ст. 11 Закона № 219-ФЗ от 21.07.2014. Для объектов, включённых Минприроды России в специальный перечень, этот срок заканчивается уже в следующем году.

На кого распространяется требование о КЭР

Закон предусматривает получение КЭР на два вида объектов:

• для относящихся к I категории НВОС его оформление обязательно;
• на относящиеся ко II категории можно получить такое разрешение при наличии отраслевых справочников по лучшим доступным технологиям.

Для объектов других категорий оформление КЭР не предусмотрено.

Категория каждого объекта определяется на основе критериев, определённых Правительством РФ, и присваивается ему при постановке на учёт. Она может корректироваться при актуализации данных о степени НВОС.

Объекты, которым присвоена I категория, оказывают самое существенное действие на окружающую среду. Минприроды РФ утверждён список из 300 объектов, чья доля сбросов (выбросов) составляет не меньше 60% в общем объёме загрязняющих веществ. Заявку для получения на них КЭР требуется направить в органы Росприроднадзора до конца 2024 года.

КЭР на объекты I категории, не вошедшие в этот список, необходимо получить к 1 января 2025 года.

Указанные сроки распространяются на первоначальное получение КЭР для действующих объектов. Для новых или реконструированных предусмотрен иной срок подачи заявки – минимум за 2 месяца до даты ввода в эксплуатацию. Чтобы получить новое разрешение взамен прежнего, необходимо подать документы не позднее чем за 4 месяца до окончания его действия.

Порядок получения разрешения

Полномочиями по выдаче КЭР наделены территориальные органы Росприроднадзора. Рассмотрение заявок и выдача разрешения в обязательном и добровольном порядке происходит по одинаковым правилам, которые закреплены Правительством РФ в постановлении № 1386 от 04.08.2022 (далее – Правила).

Подача заявки

Заявку подаёт лицо, эксплуатирующее объект НВОС (организация или ИП). Если объект расположен на территории нескольких субъектов РФ, заявитель сам вправе выбрать, в какое территориальное подразделение Росприроднадзора направлять документы.

Чтобы получить разрешение, необходимо действовать по следующему алгоритму:

• заполнить заявку по форме, предусмотренной приказом Минприроды РФ № 780 от 22.10.2021;
• оплатить госпошлину;
• направить заявку и пакет необходимых документов в электронном виде в подразделение Росприроднадзора по месту расположения объекта НВОС. Это можно сделать через портал госуслуг.

Разрешение оформляется отдельно на каждый объект НВОС, включая линейные.

Рассмотрение документов и выдача КЭР

По закону уполномоченный орган рассматривает заявку, соответствующую всем требованиям к форме и содержанию, не позднее 4 месяцев с даты её поступления. Правилами предусмотрен более короткий срок – максимум 63 рабочих дня.

В процессе рассмотрения заявка направляется в заинтересованные федеральные ведомства и региональные исполнительные органы того субъекта РФ, где расположен объект. Они изучают представленные инициатором документы и оценивают их на соответствие законодательству в рамках своей компетенции. При наличии замечаний они информируют об этом орган Росприроднадзора, рассматривающий заявку, а последний направляет замечания заявителю для устранения. На это хозяйствующему субъекту даётся 45 дней.

В выдаче КЭР могут отказать:

• если представленная заявка или приложенные к ней документы не соответствуют требованиям;
• если замечания к заявке не были устранены заявителем в положенный срок.

Отказ не препятствует повторному обращению для получения разрешения в общем порядке.

Сведения о выдаче КЭР на определённый объект или отказе в этом размещаются на официальном сайте органа, принявшего решение, и в информационной системе в трёхдневный срок.

Разрешение действует 7 лет.Оно может полностью или частично пересматриваться по инициативе хозяйствующего субъекта в том же порядке, который установлен для получения. Основанием для пересмотра являются изменения в производственном процессе, которые повлекли изменение объёма НВОС.

За осуществление хозяйственной деятельности на объекте, для которого получение КЭР является обязательным, без этого разрешения предусмотрена административная ответственность. Для юридических лиц и ИП размер штрафа за такое правонарушение может составить до 100 тысяч рублей.

Получить бесплатный доступ к справочной информации по КЭР