Минтруда РФ теперь рассматривает разногласия по поводу экспертизы качества СОУТ по новым правилам

В ноябре 2023 года начал применяться новый административный регламент Минтруда РФ по рассмотрению разногласий, касающихся экспертизы качества специальной оценки условий труда (СОУТ). Он утверждён приказом Министерства от 20.07.2023 N 595н одновременно с отменой прежнего нормативного акта по данному вопросу.

Новым документом предусмотрено несколько вариантов предоставления физическим лицам и организациям этой государственной услуги и критерии, по которым определяется вариант, подлежащий применению.

Кто вправе обратиться для получения госуслуги

СОУТ по закону необходима для выявления негативных производственных факторов, отклонения их фактических значений от нормативов, установленных Правительством РФ, и определения влияния на работников. Оценку обычно проводят специализированные организации, но в некоторых случаях работодатели наделены правом осуществлять эти мероприятия самостоятельно.

Экспертиза качества СОУТ проводится при наличии оснований, перечисленных в Законе № 426-ФЗ, региональным исполнительным органом, отвечающим за вопросы охраны труда. При несогласии с результатами такой экспертизы заинтересованные лица вправе обратиться для разрешения разногласий в Минтруд РФ.

В число лиц, которые могут подать заявление, входят работодатели и их объединения, работники, профсоюзы или другие органы, представляющие интересы коллектива, страховщики, территориальные органы Роструда, а также организации, проводившие СОУТ.

Новый регламент включает описание нескольких вариантов услуги, которые различаются в зависимости от признаков заявителя и результата, для получения которого он обратился. В прежнем документе такого разделения не было. В каждом случае вариант, подлежащий применению, определяется на основании профилирования и комбинациипризнаков, перечисленных в приложении к регламенту.

Алгоритм действий заявителя

Чтобы оспорить заключение экспертизы качества СОУТ, организация или физическое лицо, входящие в круг заявителей, должны подать в Министерство заявление, соответствующее требованиям регламента. В нём обязательно надо указать:

• полные данные заявителя;
• его адрес, при наличии – email;
• доводы, обосновывающие несогласие с экспертизой.

Заявление на бумаге можно подать лично или направить по почте. В этом случае оно должно быть подписано заявителем либо его представителем.

Административный регламент предусматривает и возможность обращения в Министерство в электронном виде, через портал госуслуг. Такое заявление подписывается ЭЦП (квалифицированной – для организаций и простой – для граждан).

К заявлению обязательно должна быть приложена копия заключения, по поводу которого возникли разногласия. Требовать от заявителя другие документы Министерству не разрешается. При необходимости оно запрашивает их в порядке межведомственного взаимодействия, приостановив напериод получения ответа предоставление услуги. Однако обратившееся лицо вправе по собственной инициативе приложить к заявлению дополнительные материалы, которые посчитает нужным. Это позволит ускорить процесс рассмотрения.

Запрос о предоставлении госуслуги регистрируется в 3-дневный срокс даты поступления. Срок рассмотрения зависит от варианта, который применяется в конкретном случае, но не может превышать 90 дней после регистрации.

Результат рассмотрения разногласий

В зависимости от доводов, изложенных в обращении заявителя, Министерство может прийти к одному из следующих выводов:

• по существу разногласий – онеобходимости провести повторную экспертизу илиоб отсутствии такой необходимости;
• по заявлению об исправлении опечаток и ошибок в заключении по результатам рассмотрения несогласия – об исправлении, об отказе в этом либо о прекращении рассмотрения заявления.

Результаты предоставления госуслуги оформляются письмом Министерства в адрес заявителя, как правило, с приложением заключения. Одновременно такое письмо направляется в орган, проводивший оспариваемое исследование, если это прямо предусмотрено регламентом.

Ещё один возможный итог рассмотрения заявления – отказ в предоставлении госуслуги. Все основания для такогорешения перечислены п. 32 регламента, список является исчерпывающим. Письмо об отказе направляется заявителю в 7-дневный срок.

Решения, принятые в процессе и по результатам оказания государственной услуги, могут быть обжалованы в суд или во внесудебном порядке. Для внесудебного оспаривания соответствующую жалобу необходимо подать в Министерство в форме обычного или электронного документа. Она будет рассматриваться по общим правилам, установленным Законом № 210-ФЗ.

Получить доступ к документам по СОУТ бесплатно