Новшества в организации пожарного надзора: обзор последних изменений

В ноябре текущего года Положение, утверждённое постановлением Правительства РФ № 290 и регулирующее осуществление пожарного надзора, начало применяться в новой редакции. Изменения коснулись проведения профилактических мероприятий и контрольных проверок в рамках этого вида надзорной деятельности. Теперь каждое такое мероприятие будут проводить в отношении одного отдельного объекта, даже если организация владеет или пользуется несколькими объектами, подлежащими пожарному надзору. Что ещё изменилось для подконтрольных лиц – рассказываем в этой статье.

Фото- и видеофиксация нарушений

По общему правилу, инспектор, проводящий контрольно-надзорное мероприятие, сам принимает решение о необходимости ведения фотосъёмки, аудио- или видеозаписи хода проверки. Обязательная фото- или видеофиксация предусмотрена только в конкретных случаях, указанных в Положении. В новой редакции этот перечень дополнен обязанностью использовать эти инструменты в ситуации, когда проверяемое лицо препятствует проведению профилактического мероприятия.

Сейчас фиксация нарушений обязательна в трёх случаях:

• если в ходе проверки обнаружены признаки административного правонарушения, санкция за которое включает приостановление деятельности;
• когда правообладатель подконтрольного объекта создаёт должностному лицу надзорного органа препятствия при проведении контрольного или профилактического мероприятия;
• при отборе проб продукции или товарных образцов, когда оценить соблюдение нормативных требований иначе невозможно.

Требования к проведению фото- и видеофиксации остались прежними. О проведении съёмки уведомляется проверяемое лицо, а по окончании мероприятия этот факт должен быть отражён в акте.

Критерии добросовестности

Добросовестность подконтрольного лица – одно из обстоятельств, которое в соответствии с Законом № 248-ФЗ учитывается в рамках надзорной деятельности при определении риска причинения ущерба и нарушения нормативных требований. Рассматриваемым Положением установлены критерии добросовестности для производственных и непроизводственных объектов.

В новой редакции документа изменены два критерия, которые применяются для общественных и жилых зданий, объектов транспортной инфраструктуры. Из перечня, установленного приложением № 3 к Положению, исключили:

• наличие у надзирающего органа доступа к установленным в здании системам видеонаблюдения и возможности мониторить пожарную безопасность в дистанционном формате;
• проведение дежурными сотрудниками организации круглосуточного наблюдения за состоянием автоматических противопожарных систем.

Вместо них при осуществлении надзора теперь учитывают:

• заключение, выданное по результатам оценки пожарного риска, в котором отмечены отступления от нормативных требований;
• использование автоматизированной системы для дублирования сигнала в отдел пожарной охраны (этот пункт применяется не ко всем классам пожарной опасности).

Аналогичные критерии включены в приложение № 4 к Положению, которое относится к производственным зданиям.

Иные изменения

В Положение внесены и другие корректировки:

1) Из списка возможных плановых мероприятий в отношении объектов, отнесённых к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска, исключён инспекционный визит.

2) Установлено, что отсрочка исполнения решения надзорного органа предоставляется по решению руководителя этого органа либо его заместителя.

3) Из пункта, закрепляющего право инспекторов пожарного надзора привлекать к проверочным мероприятиям экспертов и специалистов, убрали дополнительные требования к таким лицам.

4) Закреплено право Главных госинспекторов по пожарному надзору и их заместителей принимать решение об осуществлении профилактических мероприятий. Раньше в Положении были прописаны их полномочия только в части мероприятий по контролю.

5) Требование об оптимальном использовании ресурсов при выборе вида контрольного мероприятия распространено на все виды таких мероприятий, в том числе внеплановые. Раньше соответствующий пункт Положения относился только к плановым проверкам.

Перечисленные изменения утверждены постановлением от 15 ноября, а вступили в силу 24.11.2024.

Решить вопросы с пожарной безопасностью