В сентябре 2023 года вступит в действие приказ Минстроя РФ, который урегулировал вопросы ведения исполнительной документации

Согласно ст. 52 ГрК РФ, строительство капитальных объектов и их реконструкция осуществляются на основе проектной и рабочей документации. В декабре 2022 года указанная статья дополнена требованием о ведении исполнительной документации, отражающей фактическую реализацию проектных решений в процессе строительства, проведения работ по реконструкции или капремонту.

В развитие новых положений закона Минстроем России 16.05.2023 издан приказ № 344/пр, которым утверждён состав исполнительной документации и требования к её ведению при осуществлении перечисленных видов работ. Документ начнёт действовать с 1 сентября текущего года.

Что включается в исполнительную документацию

Рассматриваемый приказ содержит перечень документов, подлежащих включению в исполнительную документацию. В него вошли:

• 5 видов актов, образцы которых приводятся в приложениях к составу документации;
• замечания о недостатках выполненных работ от лиц, осуществлявших подготовку проекта;
• рабочие чертежи с отметками о соответствии им фактически выполненных работ или о внесённых корректировках;
• геодезические схемы, отражающие фактическое расположение конструктивных элементов здания или сооружения, а также инженерных сетей;
• исполнительные схемы, отражающие отступления от проекта;
• акты испытаний;
• результаты экспертиз и других исследований, полученные в рамках строительного контроля;
• материалы, подтверждающие проведение контроля качества, а также используемых материалов и оборудования;
• журналы учёта работ.

Перечень для конкретного объекта утверждают застройщик, техзаказчик, региональный оператор, лицо, отвечающее за эксплуатацию объекта. Ведение документации в соответствии с таким перечнем возлагается на лиц, осуществляющих строительные работы.

Ведение и хранение документации

Приказ допускает формирование исполнительных документов в бумажном виде или только в электронной форме. Решение о формате составления документации принимает лицо, утвердившее её перечень для капитального объекта.

Если она ведётся в бумажном виде, количество экземпляров каждого документа, входящего в её состав, должно соответствовать числу лиц, их подписавших.

Для составления документации в электронной форме Министерством вводятся xml-схемы, которые должны быть размещены на сайте ведомства за 3 месяца до начала их действия. В случае обновления такой схемы доступ к предыдущему варианту также обеспечивается в течение трёхмесячного срока.

Когда уполномоченным лицом принято решение об электронной форме документации для конкретного объекта, исполнитель должен обеспечить соблюдение всех требований к ней, прописанных в нормативном акте:

• документы подписываются усиленной квалифицированной ЭЦП либо неквалифицированной подписью, если сертификат ключа для неё создан по правилам, предусмотренным в постановлении Правительства РФ № 2152;
• по общему правилу, для формирования пакета документов используется формат xml, но если на официальном сайте Минстроя не размещена нужная схема, документацию разрешается представлять в форматах doc, docx, odt (для исключительно текстовых документов, без формул) или в виде pdf-файла (для документов, содержащих формулы или графические изображения).

Документация подлежит хранению в рамках срока эксплуатации капитального объекта. В процессе строительства её хранит лицо, которое проводит работы. После их окончания она передаётся на хранение застройщику (техзаказчику) по следующим правилам:

• если срок передачи не установлен договором, а объект подлежит строительному надзору – в течение 5 дней после получения заключения госстройнадзора о соответствии объекта проектной документации;
• если сроки прописаны в договоре – в соответствии с ними, но не позднее вышеуказанного 5-дневного срока после получения заключения (если для объекта предусмотрена его выдача).

Исполнительная документация в электронном форматедолжна храниться с помощью таких информационных систем, которые обеспечивают:

• резервное копирование;
• возможность восстановления из резервных копий документов и их метаданных;
• учёт точного времени внесения, удаления, изменения сведений;
• протоколирование доступа к электронным документам.

Таким образом, рассматриваемый приказ регулирует все основные вопросы, связанные с ведением исполнительной документации, а также вводит образцы документов для обеспечения единообразного применения норм закона. Одновременно он отменяет ранее принятый приказ Минстроя РФ, посвящённый этим вопросам. Действие правового акта ограничено – период его применения установлен до 1 сентября 2029 года.

Получить доступ к документам Минстроя РФ бесплатно