Промышленная безопасность: оправданы ли расходы на ее обеспечение

Рассчитываем возможный ущерб от аварий

Под промышленной безопасностью понимается комплекс специальных технических и правовых мероприятий, которые минимизируют вероятность возникновения аварийных ситуаций, а также в случае их наступления снижают урон от последствий. Данные меры должны быть разработаны на каждом опасном производственном объекте.

Согласно положениям Федерального Закона №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», все предприятия разбиваются на четыре класса:

• I класс – производства с чрезвычайно высокой опасностью для окружающих;
• II класс – с высокой опасностью;
• III класс – со средней опасностью;
• IV класс – с низкой опасностью.

С учетом классификации в данных категориях существуют свои нормативные требования: запреты и предварительные условия, направленные на защиту рабочих, населения и окружающей среды. Все обоснования на каждом объекте в обязательном порядке проходят экспертизу соответствующих организаций по промышленной безопасности согласно положениям ФЗ №283 от 03.07.2016.

Формированием пакета документов можно заняться самостоятельно, в таком случае удобно пользоваться справочными системами для специалистов по промышленной безопасности – например, «Техэксперт: Промышленная безопасность». Стоимость от 22 360 рублей для регионов.

Либо можно воспользоваться услугами профильных организаций. Примерные цены: от 25 000 рублей за разработку положения о системе управления промышленной безопасностью, от 35 000 рублей – паспорта безопасности. Каждый необходимый документ оплачивается отдельно, расходы в данной ситуации будут большими, чем при приобретении справочно-информационных систем.

К тому же разработка отдельных документов не устраняет необходимость оперативно отслеживать изменения в законодательстве в сфере промышленной безопасности. Эту потребность успешно закрывает функция «Документы на контроле» в системах «Техэксперт».

Чтобы понять, насколько оправданы затраты на обеспечение промышленной безопасности, обратимся к математике и мировому опыту.

Формула для расчета ущерба от аварии

Алгоритм подсчета убытков в случае нарушения промышленной безопасности и возникновения аварии прописан в Методических рекомендациях РД 03-496-42. На основании данных о возможном ущербе принимаются решения о регистрации объектов, анализируется эффективность производственной деятельности и разрабатываются дополнительные мероприятия на минимизацию размеров возможных убытков.

Общий ущерб подсчитывается по формуле: Па. = Пс.э.+ Пп.п.+ Пл.а.+Пэкол.+ Пн.в.+ Пв.т.

В ней (все данные в рублях):

• Па. – полный ущерб вследствие аварии;
• Пс.э. – социально-экономические потери (гибель и травмы рабочих);
• Пп.п. – прямые потери предприятия;
• Пл.а. – потери на ликвидацию последствий;
• Пэкол. – потери экологии;
• Пн.в. – косвенные потери;
• Пв. т. – потери от уменьшения трудовых ресурсов.

При расчетах величины прогнозируемых затрат используются методы определения стоимости восстановления объекта, окружающей среды и трудовых ресурсов.

Пример расчета убытков

На одном из Нижегородских производственных объектов в результате грубых нарушений правил промышленной безопасности по эксплуатации резервуара ЖБР-1000 произошла его разгерметизация, нефть вылилась и загорелась. Некоторые здания получили сильные повреждения, погиб один рабочий и двое травмировались.

После расчета потерь от убытков комиссия получила следующие результаты:

• Прямые потери. Прямые убытки от порчи основных фондов примерно 6 млн руб., цена ремонтных работ по восстановлению оборудования и помещений 245 тыс. руб., стоимость вытекшей нефти 3,65 млн руб. – итого 9,88 млн руб.
• Потери на ликвидацию последствий 0,22 млн руб. Сюда включается зарплата, материалы, оплата труда комиссии по расследованию.
• Социально-экономические затраты. В общей сумме 0,938 млн руб. Состоят из выплат по утрате кормильца и по больничным листам, расходов на оказание медицинской помощи и реабилитацию травмированных рабочих.
• Косвенные затраты. Здесь рассчитывается неполученная прибыль из-за остановки деятельности предприятия, сумма выплаченной за время простоя зарплаты, выплата штрафов и пени за недопоставленную продукцию. В нашем примере косвенный ущерб равняется 10,305 млн руб.
• Потери на восстановление экологии. Расчеты выполняются природоохранными организациями как по статьям прямых затрат, так и косвенных. В данном случае сумма составила 0,67 млн руб.
• Потери из-за гибели рабочего (уменьшение трудовых ресурсов). Расчеты выполняются с учетом среднего регионального дохода на работающего, в Нижегородской области данная сумма равняется 1,065 млн руб.

Итого общий ущерб от аварии на данном предприятии составил 23,086 млн руб.

Это сумма убытков относительно небольшого предприятия. Но стоит вспомнить недавнюю аварию на ТЭЦ в Норильске, по оценкам Росприроднадзора стоимость ущерба только для окружающей среды составляет почти 148 млрд руб. (водным объектам 147,046 млрд руб. и почвам 0,738 млрд руб.). Дополнительно необходимо прибавить убытки предприятия, состоящие из стоимости топлива, цены простоя, потерь на восстановление резервуаров и создание объектов промышленной безопасности.

Вывод

Как показывает мировая практика, затраты на обеспечение промышленной безопасности различных объектов несопоставимо меньше убытков, понесенных предприятием после тех или иных аварий. И это не считая нанесенного вреда экологической среде, для восстановления которой могут понадобиться сотни лет – часто нынешнее поколение уже не сможет жить в нормальных условиях.

Получить консультацию о промышленной безопасности опасных производственных объектов можно по тел. 8-800-7000-140 – подробно расскажем о справочно-информационной системе «Техэксперт: Промышленная безопасность», при необходимости рассчитаем стоимость доступа к ней для вашего предприятия.