Разрешено изменять строительные контракты федеральных учреждений (Постановление Правительства РФ от 21.05.2026 № 583 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. № 702»)

Постановление № 583 от 21.05.2026 г. внесло дополнения в Постановление № 702 от 30 мая 2024 г. Согласно новым правилам, разрешено корректировать условия строительных договоров федеральных учреждений.

Что допустимо изменять

Можно увеличивать стоимость и продлевать срок работ, менять порядок возврата внесенного заказчиком обеспечения, периодичность платежей и размер аванса.

Если цена составляет 100 млн руб. и более (для договоров, заключенных до 31.12.2022 г., — 1 млн руб.), то увеличение срока или стоимости более, чем на 10%, возможно максимум на 30% и при наличии обоснования в письменной форме. Потребуется согласие субсидирующего органа и учредителя автономного учреждения. Контракт, который предусматривает поднятие на 30% и выше, подпадает под ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ или расторгается.

При изменении договоров дороже 100 млн руб. понадобится повторная госэкспертиза на предмет определения сметной стоимости. Процедура состоит из:

• подготовки новой документации;
• подачи заявления;
• получения заключения;
• внесения корректировок.

Менять условия допускается при наличии обстоятельств, которые затрудняют исполнение и не зависят от сторон.

Продление

Увеличение периода времени разрешается один раз и на срок, не превышающий первоначальный. Обязательное требование — договор не исполнен по вине подрядчика или в связи с обстоятельствами, которые не зависят от сторон. В первом случае необходимо погасить задолженность по неустойкам и предоставить новое обеспечение.

Основания внесения корректировок

• Техногенные и природные катастрофы (эпидемии, пожары, землетрясения, наводнения);
• Появление новых требований к объектам строительства;
• Обновление генпланов, правил застройки и землепользования;
• Обнаружение на стройплощадке археологических объектов;
• Проведение дополнительных работ, которые не предусмотрены проектом;
• Повышение цен на стройматериалы, вызванное логистическими проблемами, санкциями или другими внешними факторами.

Процедура внесения изменений

Подрядчик направляет заказчику уведомление в письменной форме о появлении обстоятельств, которые препятствуют исполнению договора. Необходимо приложить акты обследования, документацию госорганов, заключения экспертов, справки, подтверждающие обоснование (например, стихийное бедствие).

Стороны должны утвердить новые условия (детализированную по статьям затрат цену, срок исполнения, порядок обеспечения, график платежей). Для превышающих 100 млн руб. контрактов готовится расчет стоимости, сметы, анализ причин, календарный план, доказательства обоснованности.

Требуется получить согласие у субсидирующего органа. Документы направляются на госэкспертизу (если цена превышает 100 млн руб.). Подписывается допсоглашение, содержащее ссылку на основной договор, обоснование изменений, реквизиты сторон, перечень корректировок, подписи ответственных лиц. Заказчик вносит в ЕИС информацию до истечения пяти рабочих дней.

Риски и ответственность

• В случае увеличения стоимости более, чем на 30%, действия рассматриваются как нецелевое использование средств и допсоглашения признаются незаконными. Максимальный штраф для должностных лиц — 50 000 руб. Потребуется вернуть уплаченную сумму;
• Срок продлен, но неустойка не выплачена. Казначейство откажет в санкционировании, операции по лицевому счету будут приостановлены;
• Нет подтверждающих документов. Росфиннадзор, Счётная палата признают изменения необоснованными;
• Несоблюдение процедуры согласования. Если отсутствует согласие учредителей и экспертное заключение для крупных договоров, корректировки считаются незаконными.

Что дает нововведение

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств (удорожания материалов, логистических проблем, введения санкций) не придется расторгать и снова заключать контракт. Появилась возможность не прерывать строительство в связи с внешними факторами.

Введен дифференцированный подход: при менее 10% соглашение составляется оперативно и согласования не требуются, 10-30% — необходимо одобрение учредителя и обоснование, более 30% — особый порядок (расторжение или через Правительственную комиссию).

Появилась возможность не останавливать начатое строительство из-за внешних факторов. Государственный надзор упрощается. Административная нагрузка снижается.

Закрепленные в Постановлении № 583 от 21.05.2026 г правила расширили возможности корректировки строительных контрактов с учетом варьирования цен на материалы и решений по проекту. Нововведение обеспечит гибкость при нестабильных условиях, дифференцированный на основании масштаба изменений подход и прозрачность процедур.

Получить доступ к документам для обоснования