Разрешительный режим для работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения (ВМПН) с 1 марта 2027 года

С 01.03.2027 г. начнет действовать разрешительный режим для работ с ВМПН (взрывчатыми материалами промышленного назначения). Постановление Правительства РФ № 1435 от 15.09.2020 г. утратит силу 01.01.2027 г. Таким образом будет осуществлен переход от лицензионной к разрешительной модели.

Суть нового режима

Изменения касаются только юридических лиц, которые ведут деятельность, связанную с ВМПН. Граждане и индивидуальные предприниматели работать с взрывчатыми веществами не могут.

Определен список оснований для отказа или выдачи разрешения, а также содержание и форма документа, порядок внесения в него корректировок и сроки рассмотрения обращений.

Претендент обязан соответствовать следующим требованиям:

• Разработаны журналы учета аварий, регламенты по работе с взрывчатыми материалами, системы для мониторинга рисков;
• В штате есть специалисты, прошедшие аттестацию по промбезопасности;
• Регулярно организуется переобучение работников;
• Допущенные сотрудники не имеют медицинских противопоказаний;
• Оборудовано охраняемое хранилище;
• Проводятся инвентаризации, осуществляется учет ВМПН.

Предприятие обязано взаимодействовать с органами, осуществляющими надзор: участвовать в расследованиях, информировать о хищениях и утратах, предоставлять отчетность.

Как получить разрешение

Процедура состоит из четырех этапов:

1. Сбор документов: учредительных, заявления на выдачу, подтверждений квалификации персонала, договоров на страхование и охрану, планов мероприятий по обеспечению безопасности;
2. Подача заявки;
3. Установление соответствия (выездная инспекция, анализ документации, проверка систем учета). Занимает максимум 30 рабочих дней;
4. Выдача разрешения или отказ.

Период действия документа — 5 лет. Чтобы его продлить, необходимо минимум за 2 месяца до истечения срока подать соответствующую заявку. Процедура повторного получения аналогична первой. При этом акцент делается на анализе случившихся за прошедший период инцидентах.

Почему могут отказать

• Предоставлена недостоверная информация;
• Выявлены нарушения в кадровой отчетности;
• Отсутствуют помещения, оборудование или другие ресурсы.

Причиной отказа является наличие предписаний по промбезопасности, которые не были погашены.

Формы надзора

С марта 2027 года начнут применяться:

• Выездные обследования — незапланированные инспекции без уведомления;
• Мониторинг безопасности — анализ информации с цифровых систем учета, датчиков, видеофиксации;
• Риск-ориентированные мероприятия — проверки, частота которых зависит от категории опасности объекта.

Контролирующие органы вправе при обнаружении нарушений блокировать операции, изымать образцы взрывчатых материалов для экспертизы, организовывать внеплановые аудиты.

Ответственность для нарушителей

За несоблюдение правил предусмотрены административные штрафы: для компаний — до полумиллиона рублей, для должностных лиц — 50 тысяч максимум. Также может применяться наказание в виде аннулирования разрешения или приостановки деятельности организации до трех месяцев.

Если причинен ущерб экологии или вред здоровью людей, ответственность наступает по ст. 217 УК РФ. Виновное лицо может лишиться свободы на 7 лет.

Этапы перехода

1. До 01.01.2027 г. действует лицензия по ПП № 1435.
2. С 01.01. по 28.02.2027 г. будут приниматься заявки на получение разрешения.
3. 01.03.2027 г. — переход на новый режим.

Лицензиаты должны адаптировать внутренние регламенты к требованиям, пройти проверку готовности и подготовить необходимые документы.

Основные задачи реформы

• Повысить ответственность компаний за нарушения;
• Усилить контроль в сфере обращения с ВМПН;
• Перевести отчетность и учет в электронную форму;
• Унифицировать требования к организациям;
• Внедрить риск-ориентированный надзор.

Как изменения повлияют на рынок

Благодаря ужесточению контроля снизится количество аварий, повысится прозрачность поставок, возрастет уровень доверия со стороны инвесторов и заказчиков. В то же время соблюдение новых правил увеличит издержки предприятий. Возникнет дефицит квалифицированного персонала. Вероятны технические сбои в связи с цифровизацией процессов.

С марта 2027 года начнет действовать разрешительный режим для работ с взрывчатыми веществами промышленного назначения. Реформа является частью обновления системы промбезопасности. Она призвана свести к минимуму риски при обращении с опасными веществами, усилить контроль за отраслью и повысить ответственность предприятий.

Получить доступ к необходимым документам