С 1 сентября 2026 года у Ростехнадзора расширятся полномочия по установлению видов работ, на которые не допустят работников частных агентств

С 01.09.2026 г. Ростехнадзор получит право утверждать список работ, которые не могут осуществлять направленные частными агентствами лица. Нововведение закреплено в проекте закона № 1057226‑8. Документ вносит поправки в ст. 341.2 ТК РФ. Мера является частью программы регулирования труда на ОПО (опасных производственных объектах).

Предполагаемый перечень запрещенной деятельности

Исходя из стандартов промбезопасности, можно выделить:

• Обслуживание функционирующих под давлением более 0,07 МПа сосудов и котлов;
• Осуществление гидравлических испытаний техники;
• Регулировка клапанов на трубопроводах горячей воды и пара;
• Управление стреловыми, мостовыми, башенными кранами;
• Наладка и ремонт ограничителей грузоподъемности;
• Строповка грузов во время перемещения над технологическими линиями;
• Бурение в шахтах с применением взрывчатых материалов;
• Производство замеров метана;
• Управление самосвалами, экскаваторами;
• Обслуживание колонн синтеза метанола и аммиака;
• Отмеривание реагентов в реакторах с высоким давлением;
• Нейтрализация отходов, которые относятся к первому и второму классам опасности.

Под запретом окажутся газоопасные работы (например, отбор проб, ремонт газопроводов), загрузка или выгрузка емкостей с ГЖ и ЛВЖ, использование предназначенных для производства взрывчатых веществ установок.

Что еще могут включить в перечень Ростехнадзора

• Обслуживание генераторов, турбин на АЭС, ТЭС, систем автоматики и релейной защиты;
• Ремонт скважин, если используются кислотные составы;
• Устранение газонефтеводопроявлений;
• Дезактивацию устройств на территориях с ограниченным доступом;
• Загрузку-выгрузку тепловыделяющих сборок, транспортировку отслуживших;
• Опрессовку под давлением водопроводов;
• Эксплуатацию цепных конвейеров и норий;
• Работу с распределительными устройствами более 1 кВ;
• Очистку от зависших масс силосов;
• Контроль взрывопылебезопасности.

В список также попадут аварийно-спасательные мероприятия: эвакуация сотрудников из мест химического заражения, ликвидация на опасных объектах последствий чрезвычайных происшествий, использование изолирующих дыхательных аппаратов.

Для кого сделают исключение

• Специалистов, которые проводят экспертизу промбезопасности;
• Сотрудников подрядных организаций, оказывающих разовые услуги по ремонту;
• Стажеров, если они практикуются под руководством штатного персонала.

Допуск к проведению работ возможен после согласования с эксплуатирующей компанией и обязательного инструктажа по специфике опасного объекта. Зона деятельности перечисленных лиц ограничена.

Что учитывается при формировании перечня

Принимается во внимание уровень опасности трудового процесса (например, при обращении с вредными или взрывоопасными веществами), а также требования к спецобразованию и аттестации в сфере промбезопасности.

Значение имеет, возлагается ли на сотрудника обязанность самостоятельно оценивать угрозу и принимать решения, есть ли непрерывность производства (генерирующие энергию установки, химические процессы). Учитывается наличие у специалиста доступа к критически важным объектам (системам противоаварийной защиты, автоматизированным управляющим комплексам).

Чем вызваны изменения в законодательстве

До сих пор отсутствовал список видов деятельности, к которым недопустимо привлекать персонал от агентств занятости. Запрет на аутстаффинг для опасных объектов имел общий характер. В результате у контролеров возникали сложности при квалификации нарушения. Работодатели не всегда верно определяли, какая деятельность запрещена. У агентств не было четких критериев для отбора вакансий. Наличие перечня устранит имеющиеся пробелы.

Сложности реализации нововведений

Аутстаффинговым компаниям нужно проверять, соответствуют ли вакансии утвержденному Ростехнадзором списку, а также квалификацию направляемых сотрудников. Штраф за нарушения может достичь полумиллиона рублей.

Нанимателям понадобится расширить штат персонала и, следовательно, выделить больше средств. Необходимо пересмотреть контракты с агентствами. Во время плановых ремонтов кадровая логистика усложнится.

На контролирующее ведомство увеличится нагрузка в части проверки соблюдения запретов. Потребуется создание рекомендаций относительно применения перечня и взаимодействие с отраслевыми ассоциациями, Минтрудом.

С сентября 2026 года Ростехнадзор получит право формировать список работ, на которых запрещен труд направленных частными агентствами лиц. Нововведение призвано унифицировать требования к уровню квалификации персонала ОПО, снизить аварийность за счет жесткого отбора сотрудников, усилить контроль в области промбезопасности.

Получить доступ к документам для проверок РТН