Требования к осуществлению маркшейдерской деятельности

В феврале 2023 года в Закон «О недрах» внесены изменения, наделившие Ростехнадзор полномочиями регулировать маркшейдерскую деятельность. Приказом ведомства от 19.05.2023 № 186 утверждены Правила осуществления этого вида деятельности, которые вступают в силу с 1 сентября текущего года (далее – Правила). Об основных положениях нового правового акта – в этой статье.

Что такое маркшейдерская деятельность

Маркшейдерские работы – это комплекс пространственно-геометрических исследований в недрах земли и на её поверхности. Они проводятся на всех стадиях исследования, разработки и использования месторождений, проектирования, строительства, ликвидации или консервации предприятий, добывающих полезные ископаемые. Но горнодобывающая отрасль – не единственная сфера применения для таких видов работ. Маркшейдеры участвуют и в создании других горных, подземных объектов: тоннелей, метро, коллекторов и т.п.

Это лицензируемый вид деятельности, который включает работы и услуги, перечисленные в постановлении Правительства РФ от 16.09.2020 № 1467. Этим же документом установлен порядок получения лицензии и требования к соискателям. Лицензирование маркшейдерской деятельности осуществляет Ростехнадзор.

Осуществление отдельных видов маркшейдерских работ

Новые Правила, утверждённые Ростехнадзором, содержат общее требование к проведению пространственных измерений для маркшейдерских работ, а также положения, касающиеся их отдельных видов.

По общему правилу, в ходе пространственных измерений следует применять методики с использованием средств измерений, перечисленных в приложении № 1 к Правилам. Они должны быть включены в Федеральный фонд единства измерений и соответствовать требованиям нового документа в части точности (применительно к каждому виду деятельности).

Проектирование

Пункт 3 Правил определяет состав проектной документации, необходимой для маркшейдерской деятельности. Она должна включать исходные данные, указание на применённые методики, сведения о средствах измерения и способах обработки полученных данных, мероприятия для обеспечения безопасности, а также некоторые другие сведения. Для двух и более участков недр может быть составлена общая проектная документация.

Создание маркшейдерских сетей

Правилами установлены требования к созданию опорных и съёмочных сетей, а также сетей, предназначенных для наблюдения за изменениями земной поверхности, горных выработок и других объектов.

Новым документом определены методы, применяемые при их создании, а также допустимые значения показателей для каждого метода, порядок их исчисления. Закреплены требования к проведению камеральной обработки данных, полученных в результате измерений.

Пространственно-геометрические измерения

Раздел IV Правил определяет объекты, подлежащие маркшейдерской съёмке, и содержит требования к её проведению.

На поверхности земли такая съёмка проводится в отношении:

• отдельных элементов участка недр, горных разработок;
• сооружений, оборудования, других объектов, связанных с недропользованием;
• границ опасных зон;
• горных выработок, имеющих выход на поверхность;
• контуров гидротехнических сооружений, дамб, канав и других подобных объектов.

При работах под землёй маркшейдерской съёмке, помимо перечисленного, подлежат горные выработки и их элементы, опасныеучастки, зоны геологических нарушений, полости в породе и купола вывалов выше 1 метра.

Правилами установлены технические требования к съёмке, в том числе к применяемым методам и точности. Отдельные параметры маркшейдерской съёмки определены для следующих видов работ:

• создания шахтных стволов, промышленной площадки,
• проведения выработок встречными забоями,
• освоения месторождений, подземного хранения углеводородов и промышленных стоков, не поддающихся очистке,
• создания тоннелей, иных подземных сооружений.

Этим же разделом урегулирован порядок ведения наблюдений за состоянием горных отводов, который будет применяться при разработке месторождений, а также в других случаях использования недр, не связанных с добычей. Такие наблюдения должны проводиться на наблюдательных станциях в соответствии с требованиями Правил и проектной документацией.

Учёт горных разработок

Правила содержат ряд положений, касающихся учёта и обоснования объёмов разработок месторождений твёрдых полезных ископаемых. В частности, нормативным актом установлен порядок проведения контрольных подсчётов и ведения книг учёта, размеры допустимой погрешности между полученными данными.

Ведение документации

Раздел VI Правил содержит состав маркшейдерской документации (в том числе графической) и требования к её составлению. Она может вестись в бумажной и (или) электронной форме, а срок хранения составляет минимум 3 года с даты окончания соответствующих работ. Для отдельных видов документов пунктами 128 – 130 Правил установлены более длительные сроки хранения, а материалы, перечисленные в приложении 3 к нормативному акту, уничтожению не подлежат и должны храниться постоянно.

Новые Правила маркшейдерской деятельности имеют ограниченный срок действия – до 1 сентября 2029 года. Контролировать их соблюдение в рамках предоставленных полномочий будут органы Ростехнадзора.

Получить доступ к документам для маркшейдеров бесплатно