Увеличен перечень оснований для внеплановых проверок в области пожарного надзора

До окончания 2023 года Правительством РФ ограничены основания для внеплановых проверочных мероприятий в отношении объектов государственного и муниципального контроля (надзора). Требования соответствующего постановления распространяются и на осуществление пожарного надзора органами МЧС России. С 28 мая текущего года перечень возможных ситуаций, при которых сотрудники надзорного ведомства могут прийти с внеплановой проверкой, расширился за счёт введения новых индикаторов риска.

Основания внеплановых проверок

По постановлению Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 органы надзора и контроля вправе внепланово проводить в отношении хозяйствующих субъектов контрольные мероприятия:

• по согласованию с органами прокуратуры (в большинстве случаев);
• без получения согласия прокурора (в рамках исполнения поручения Президента РФ, Председателя Правительства РФ или его заместителя и при наличии некоторых других оснований);
• с извещением прокуратуры (при проведении срочных проверок в связи с чрезвычайными обстоятельствами, а также в отношении некоммерческих и религиозных организаций).

К числу оснований для проведения незапланированных контрольных мероприятий по согласованию с прокуратурой относится обнаружение индикаторов риска, установленных для соответствующего вида контроля (надзора). Для органов МЧС такие индикаторы предусмотрены ведомственным приказом № 364 от 07.06.2021.

Раньше этот документ включал 2 основания:

• привлечение к административной ответственности эксперта, который в течение предшествующих 3 лет проводил оценку объекта на предмет пожарного риска и выдал заведомо ложное заключениео соблюдении на нём требований пожарной безопасности;
• наличие в течение 30 дней трёх или больше случаев ложного срабатывания противопожарной системы на объекте, одновременно вмещающем более 50 человек (этот индикатор не распространяется на жилые дома).

При наличии любого из названных обстоятельств надзорный орган мог обратиться в прокуратуру и получить разрешение на внеплановую проверку. В апреле в приказ МЧС внесены изменения, которые дополнили перечень индикаторов риска для пожарного надзора.

Новые индикаторы риска

Сегодня сотрудники МЧС по согласованию с прокурором могут прийти с проверкой и в следующих случаях:

• если в годовой бухгалтерской отчётности организации на протяжении 3 последних лет отсутствуют данные о расходах на пожарную безопасность (распространяется на государственные и муниципальные учреждения);
• при поступлении сведений об аварийной ситуации, связанной с работой электросети и (или) оборудования, не приведшей к пожару;
• если при пожаре системы защиты на объекте сработали ненадлежащим образом.

Внеплановые контрольные мероприятия в области пожарного надзора могут проводиться в форме инспекционного визита, выборочного контроля, выездной или документарной проверки либо рейдового осмотра. Выбор вида мероприятия осуществляют уполномоченные должностные лица ведомства.

На что обратить внимание при внеплановом визите инспекторов

Процедура проведения контрольного мероприятия при выявлении новых индикаторов риска не отличается от аналогичной процедуры по другим основаниям. Перед началом проверки у сотрудников МЧС необходимо получить документы, на основе которых она проводится. По закону они обязаны представить:

• служебные удостоверения;
• решение о проведении надзорного мероприятия (оно может быть предоставлено проверяемому в форме электронного документа с квалифицированной цифровой подписью либо его бумажной копии, заверенной печатью);
• сведения о согласовании проверки с прокуратурой, когда такое согласие необходимо;
• сведения о привлечённых экспертах, если они участвуют в проверке.

Продолжительность контрольного мероприятия и объём полномочий инспектора будут зависеть от вида мероприятия и оснований его проведения. Эти сведения можно получить из решения надзорного органа.

В период действия ограничений на осуществление внеплановых проверок хозяйствующих субъектов они могут проводиться только по основаниям, перечисленным в вышеназванном постановлении № 336. Неправомерные действия проверяющих можно обжаловать в обычном порядке: в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

Получить доступ к Техэксперт: Пожарная безопасность бесплатно