С 1 сентября 2026 года заключения экспертизы и декларации промышленной безопасности будут подаваться в электронной форме

Федеральный закон № 304‑ФЗ от 31.07.2025 г. внес изменения в способы контроля деятельности опасных производственных объектов (ОПО). Согласно поправкам, направлять в Ростехнадзор ЭПБ (экспертизы промбезопасности) и декларации необходимо в электронной форме. Изменения начнут действовать с 01.09.2026 г.

Суть нововведений

• Документы на бумажных носителях больше принимать не будут. Исключение — сведения, являющиеся государственной тайной или имеющие ограниченный доступ;
• Разрешено использовать утвержденный Ростехнадзором машиночитаемый формат. Применяется усиленная квалифицированная подпись: для заключений экспертиз — руководителей эксплуатирующей компании и экспертной организации, для деклараций — только первого;
• Направлять документацию допустимо через сайт Ростехнадзора по защищенным каналам взаимодействия.

Время регистрации сократится до трех рабочих дней (сейчас — 5) благодаря автоматизации процессов.

Как будут вести основные реестры

Теперь Ростехнадзор самостоятельно определяет форматы, в которых хранится информация, порядок включения данных, способы актуализации сведений. Таким образом, станет возможным быстро адаптироваться к новым технологиям, оценивать риски с помощью аналитических инструментов, обеспечивать интеграцию с другими госсистемами.

Реестр ЭПБ

Открывается публичный доступ к информации об объекте экспертизы, дате и номере заключения, выводах (за исключением секретных).

Обязательные поля записи:

• Список нарушений;
• Номера, ФИО экспертов;
• Цифровой отпечаток отчета;
• Рекомендации по исправлению ошибок.

Заключения, которые содержат противоречия со сведениями ОПО или выданы организациями без аккредитации, автоматически аннулируются. Также блокируются документы с истекшим сроком действия.

Реестр ОПО

Класс опасности объекта пересматривается каждый квартал. При этом учитывается статистика аварий, результаты проверок, изменения технологического процесса.

Данные о составе оборудования обновляются в течение трех дней (рабочих), об итогах экспертизы — десяти, смене владельца — пяти.

Обязательная информация:

• Обо всех собственниках предприятия;
• Сценариях возможных инцидентов;
• Критических элементах ОПО;
• Системах противоаварийной защиты.

Опасному объекту автоматически присваивается QR‑код со ссылкой на карточку в реестре.

Реестр аварий и инцидентов

В состав записи включается:

• Последовательность событий;
• Причины произошедшего (в том числе коренная, выявленная по методу «5 почему»);
• Ущерб (социальный, материальный, экологический);
• Меры, которые были приняты.

Теперь сообщение о событии вносится в реестр в течение 60 минут с момента, когда оно произошло. В качестве доказательств необходимо прикреплять видео, фото, телеметрию с датчиков. Кроме того, осуществляется автоматическая классификация по МКПА-2026 (Международному классификатору аварий).

Реестр аттестованных сотрудников

Указываются следующие данные:

• История тестирования;
• Область аттестации;
• Стаж работы на опасном объекте;
• Дисциплинарные взыскания.

При первичной регистрации работники должны проходить биометрическую верификацию. Персоналу необходимо каждый год подтверждать компетенции через экзамены в онлайн-режиме. Для специалистов по ЧС и ГО нужна интеграция с непрерывным медицинским образованием (НМО).

Технические требования к ведению реестров

Обязательно использование ГИС «Промышленная безопасность», блокчейна для защиты от искажения сведений (запись можно дополнить, но не изменить), API, чтобы обеспечить интеграцию с 1С, SAP и другими ERP‑системами организаций.

Допустимые форматы:

• JSON (используется для потоковой передачи телеметрии);
• XML-схемы;
• PDF/A‑3, который имеет встроенную электронную подпись.

В целях безопасности проверяются действия пользователей, применяется шифрование каналов и двухфакторная аутентификация.

Ответственность за нарушения

При несвоевременном внесении данных в реестр придется заплатить штраф до 100 тысяч рублей, в случае предоставления ложных сведений — до 200. За отсутствие электронного документооборота (ЭДО) предусмотрена приостановка деятельности компании до трех месяцев. Если искажение информации привело к аварии, виновное лицо может лишиться свободы на 5 лет.

Для чего нужна реформа

Благодаря ЭДО взаимодействие между Ростехнадзором и организациями станет быстрей. Снизится административная нагрузка, повысится прозрачность контроля. Нововведение позволит интегрировать сведения в цифровые реестры для мониторинга и анализа. Риск ошибок, который существует при ручной обработке, будет минимизирован.

В чем сложность реализации

• Технические сбои. Нужно тестировать системы и заранее подписывать контракты с ИТ-компаниями на сопровождение;
• Неправильное составление документов. Следует использовать утвержденные Ростехнадзором шаблоны, регулярно проводить аудит;
• Отсутствие подписи. Рекомендуется оформить и проверить ее заблаговременно.

Проблемы возникнут с нехваткой квалифицированного персонала. Понадобится переобучать сотрудников, назначать кураторов по переходу на ЭДО.

С 1 сентября текущего года подавать в Ростехнадзор декларации и экспертизы промышленной безопасности будет разрешено только в электронной форме. Нововведение минимизирует административные барьеры, упростит взаимодействие между организациями и ведомством, ужесточит контроль и повысит прозрачность. Изменения являются значимым шагом в цифровизации отрасли.

Получить доступ к документам для ОПО